Природно-рекреационный, культурно-познавательный и
туристский потенциалы страныСтраница 2
Для национальных парков, природных памятников, заповедных лесных участков, имеющих научное и историческое значение, особо ценных лесных массивов (основной функцией которых является природоохранная) основным типом лесной рекреации является лесной туризм, при этом в маршрутно-кратковременном и бивуачном отдыхе принимает участие около 90 % населения; в лесном туризме, носящем познавательный характер, и кратковременных пеших прогулках – 10 %. Для лесов зон санитарной охраны источников водоснабжения и курортов, противоэрозионных лесов и др. основным типом лесной рекреации также является лесной туризм. Однако в маршрутно-кратковременном и сезонно-бивуачном отдыхе принимает участие только 30 % населения, основным же видом отдыха является целевое посещение лесов, сопровождающееся собирательством (60 %); в спортивной охоте и рыбной ловле принимает участие около 10 % населения.
Огромный рекреационный потенциал ООПТ может и должен стать существенным фактором развития рекреации в нашей стране. В то же время основную часть площади ООПТ (от 50 до 100 %) занимают земли, которые предоставляются ему для управления и осуществления основной деятельности. Обычно именно на этих землях находятся памятники культуры и истории, составляющие единое целое с окружающими природными комплексами. Другие территории (в основном сельскохозяйственные угодья, в ряде случаев рыбохозяйственные водоемы, земли поселков, городов), которые включены в их границы, как правило, не изымаются из их пользования. Вокруг ООПТ выделяется также охранная зона, где хозяйственная деятельность должна согласовываться с администрацией. На территории большинства национальных парков имеются земельные участки других собственников, владельцев и пользователей. Доля таких земель в ряде парков исключительно высока (75 % – в парке «Переславский», 58 % – «Орловское Полесье», 54 % – «Мещерский» и «Русский Север», 48 % – «Самарская Лука», 41 % – «Себежский»). В последние годы, учитывая высокие экологические характеристики ООПТ, они пользуются повышенным спросом на рынке земли, и многие ООПТ и лесные территории (за исключением лесов, имеющих эксплуатационное значение) перегружены объектами, не имеющими к ним прямого отношения, что существенно мешает развитию их главных функций (куда следует относить и рекреационную, если она регламентируется), причем эта тенденция прогрессирует.
Что касается развития культурно-познавательного туризма в России, то создана специальная программа по культурно-познавательному туризму.
Основная идея программы - экономическая. На сегодняшний день созрели определенные условия - культурное наследие может вовлекаться в хозяйственный оборот с целью формирования самостоятельной экономической отрасли и культурно-познавательного туризма.
Также имеет место постепенный рост объема туристских услуг.
С точки зрения туризма, будет уделяться большее внимание развитию санитарных зон, туристических стоянок, созданию учебно-производственных коммерческих зон, развитие предприятий художественных народных промыслов. Интересен также в данном ракурсе и вопрос развития торгово-сувенирной продукции, возрождение старинных ремесел и традиций для общего развития культурно-познавательного туризма на выбранных маршрутах.
Россия, обладая колоссальным туристским потенциалом, занимает сегодня скромное место на международном туристском рынке. На её долю приходится около 1% мирового туристского потока. Так, по данным Госкомстата России, в 1999 году выезжало за границу 11181,7 тыс. российских граждан, из них по туристским визам 4142,9 тыс. человек, в основном (9311,2 тыс. человек) в страны Дальнего зарубежья, включая страны Балтики. В том же году в Россию прибыло 17462,6 тыс. иностранных граждан, из них с целью туризма 2515,0 тыс. человек, что в 1,33 раза больше, чем в 1998 году. Основная доля туристского потока в Россию (около 72%) приходится на страны СНГ и Балтики.
Дефицит платежного баланса по статье "Туризм" составил в 1994 году около 5 млрд. долларов. Материальная база туризма более чем на 80% нуждается в реконструкции. Ощущается острый дефицит квалифицированных специалистов по туризму. Такое положение объясняется неустойчивой экономической ситуацией в стране, снижением уровня жизни и резким усилением дифференциации доходов населения, а также криминогенной ситуацией в ряде регионов, не способствующей увеличению туристов в Россию. В 1997 году из России с туристскими целями выехало в 1,7 раза больше туристов, чем прибыло.